當(dāng)事人：大連長興島經(jīng)濟區(qū)長興島辦事處宸宸海景生鮮果蔬超市

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92210244MA10KB5779                                  

　　住所（住址）：大連長興島經(jīng)濟區(qū)黃海街8號海景花園1-1號1層

　　法定代表人（負責(zé)人、經(jīng)營者）：吳*                        

　　身份證件號碼：2323011**********

　　2023年6月29日，從國家市場監(jiān)督管理總局食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)上領(lǐng)取任務(wù)，大連長興島經(jīng)濟區(qū)長興島辦事處宸宸海景生鮮果蔬超市，經(jīng)抽樣檢驗，噻蟲胺項目不符合GB2763-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。

　　2023年6月27日，執(zhí)法人員到宸宸海景生鮮果蔬超市進行執(zhí)法檢查，當(dāng)事人提供了營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證以及經(jīng)營者身份證。

　　2023年7月5日，大連長興島市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對該店進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場不合格批次產(chǎn)品已全部售出，未發(fā)現(xiàn)涉案農(nóng)產(chǎn)品甜椒，進貨查驗記錄齊全，可以追溯進貨商家為大連長興島經(jīng)濟區(qū)長興島辦事處長江蔬菜行。同時向當(dāng)事人送達了檢驗結(jié)果通知書和檢驗報告（No：JF20230604201）。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出異議及復(fù)檢申請。

　　2023年7月18日，依法對當(dāng)事人立案調(diào)查。

　　2023年7月19日，對受委托代理人張**進行詢問調(diào)查。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2023年6月7日從大連長興島經(jīng)濟區(qū)長興島辦事處長江蔬菜行購進20斤甜椒,每斤1.4元，共計28元，已全部售出。在調(diào)查過程中，當(dāng)事人提供了供貨商的進貨票據(jù)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者進貨查驗記錄等證據(jù)，證明了其履行進貨查驗義務(wù)。當(dāng)事人自接到不合格檢驗報告后，啟動了召回程序，因甜椒售出時間較長，召回數(shù)量為零。2023年6月7日，該批次甜椒抽樣3千克，備樣1.5千克，其余全部出售。經(jīng)大連產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測研究院有限公司檢驗判定商品為不合格食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.案件來源登記表、案件線索移交表及立案審批表，證明案件線索來源及立案情況；

　　2.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明當(dāng)事人經(jīng)營主體資格情況；

　　3.當(dāng)事人食品經(jīng)營許可證復(fù)印件，證明當(dāng)事人食品經(jīng)營許可情況；

　　4.經(jīng)營者身份證復(fù)印件，證明經(jīng)營者身份情況；

　　5.授權(quán)委托書、經(jīng)營者身份證復(fù)印件、被委托人身份證復(fù)印件，證明配合調(diào)查人員為該單位經(jīng)營者授權(quán)確認。

　　6.大連產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測研究院有限公司的檢驗報告（No:JF20230604166）及送達回證，證明當(dāng)事人銷售涉案食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗結(jié)論為不合格；

　　7、國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書（抽樣單編號：XBJ23210207218535480），證明已向當(dāng)事人告知檢驗結(jié)果和相關(guān)權(quán)利義務(wù)；

　　8、食品安全抽樣檢驗抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)）（抽樣單編號：XBJ23210207218535480），證明涉案不合格食用農(nóng)產(chǎn)品確為當(dāng)事人銷售；

　　9、現(xiàn)場筆錄及照片，證明對當(dāng)事人現(xiàn)場檢查的情況；

　　10.對當(dāng)事人詢問筆錄一份，證明對當(dāng)事人違法事實詢問的情況。

　　11.長江蔬菜行營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、農(nóng)產(chǎn)品進貨憑證，證明當(dāng)事人能如實說明其進貨來源，采購涉案產(chǎn)品的數(shù)量、價格、日期等，索證索票齊全；

　　12.召回通知、明細表、照片及整改報告，證明當(dāng)事人對涉案食用農(nóng)產(chǎn)品的召回情況。

　　2023年7月26日，我局向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》（大長興市監(jiān)罰告〔2023〕0012號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)、以及依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

　　我局認為，我局認為當(dāng)事人銷售不合格甜椒的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項：禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品 “致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。

　　依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款及第二款“銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得采購和銷售。銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。”當(dāng)事人索取了涉案食用農(nóng)產(chǎn)品甜椒供貨商的身份證復(fù)印件、送貨單復(fù)印件，符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十四條規(guī)定的能如實說明涉案食用農(nóng)產(chǎn)品進貨來源；當(dāng)事人履行了涉案食用農(nóng)產(chǎn)品的進貨查驗記錄制度，如實記錄了涉案食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容，符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十四條規(guī)定的銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗等義務(wù)。當(dāng)事人所提供的證據(jù)能夠證明其已按照要求履行了法律法規(guī)所規(guī)定的進貨查驗義務(wù)，能夠證明其在經(jīng)營中不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進貨來源。

　　當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品甜椒的行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的”之規(guī)定，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰?！敝?guī)定和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定予以處罰。

　　當(dāng)事人符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十四條“銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的情形。當(dāng)事人積極配合調(diào)查，積極改正，主動消除食品安全隱患及可能產(chǎn)生的危害后果。沒有證據(jù)證明當(dāng)事人的違法行為造成人身、財產(chǎn)或其他損害。建議給予當(dāng)事人免予處罰。因涉案食品已經(jīng)銷售完畢，故無沒收涉案食品的處罰種類。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！必?zé)令當(dāng)事人立即停止銷售涉案食品并進行整改。

　　綜上所述，給予當(dāng)事人免予處罰。

　　如不服本行政處罰決定，可在接到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)大連市人民政府申請復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)依法向瓦房店市人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　大連長興島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年8月4日