根據(jù)省財(cái)政廳、省民政廳、省老齡辦《關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的通知》（遼財(cái)社〔2015〕174號(hào)）和市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于明確我市養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)貼政策操作實(shí)施細(xì)則的通知》（大民發(fā)〔2015〕223號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，特制定實(shí)施細(xì)則如下：

　　一、基本原則

　　（一）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。建立公開透明的管理制度，規(guī)范操作、嚴(yán)格審批、加強(qiáng)監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ǘ﹫?jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與相結(jié)合的原則。制定適合我區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，引導(dǎo)有償服務(wù)組織和專業(yè)服務(wù)人員積極投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持屬地化管理的原則。補(bǔ)貼對(duì)象以戶籍為基礎(chǔ)，實(shí)行屬地化管理。

　　（四）堅(jiān)持?；?、可持續(xù)原則。以我區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，將補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)與其他保障制度相銜接，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，逐步惠及全體老年人。

　　二、補(bǔ)貼范圍

　?。ㄒ唬┏鞘欣щy老年人

　　1.具有本轄區(qū)戶籍、年滿60周歲以上享受城市低保的老年人。

　　2.具有本轄區(qū)戶籍、年滿60周歲以上的遺屬孤老。

　?。ǘ┺r(nóng)村困難老年人

　　1.具有本轄區(qū)戶籍、年滿80周歲以上，（含80周歲）的享受農(nóng)村低保的高齡老年人。

　　2.具有本轄區(qū)戶籍、年滿60 -79周歲，因進(jìn)食、穿衣、個(gè)人衛(wèi)生、如廁、移動(dòng)等不能自理而需他人幫助，或因喪失認(rèn)知能力日常生活必須有人照顧，經(jīng)老年人身體狀況評(píng)估小組或者評(píng)估機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)估為失能、半失能的享受農(nóng)村低保老年人。

　　三、補(bǔ)貼時(shí)間

　　自2016年1月1日起實(shí)行。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　城市困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于明確我市養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)貼政策操作實(shí)施細(xì)則的通知》（大民發(fā)〔2015〕223號(hào)）執(zhí)行；農(nóng)村困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每月200元。

　　五、補(bǔ)貼方式

　　城市困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼按照市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于明確我市養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)貼政策操作實(shí)施細(xì)則的通知》（大民發(fā)〔2015〕223號(hào)）要求，以“代金券”或者第三方支付方式形式予以落實(shí)；農(nóng)村困難老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放。

　　六、審批流程

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人申請(qǐng)。個(gè)人向戶籍所在地街道民政部門提出申請(qǐng)，并填寫《長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，同時(shí)提交居民戶口簿、身份證、低保證、殘疾人證等證明材料的原件及復(fù)印件。

　?。ǘ徍斯尽＝值烂裾块T收到申請(qǐng)材料后，委托老年人身體狀況評(píng)估小組或者第三方評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)參照市民政局《關(guān)于印發(fā)大連市困難老年人身體失能狀況評(píng)估辦法（試行）的通知》（大民發(fā)〔2011〕148號(hào)），對(duì)申請(qǐng)人身體自理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并填寫《大連市困難老年人身體失能狀況評(píng)估審核表》（年滿80周歲以上（含80周歲）享受農(nóng)村低保老年人除外），審核通過(guò)的，將評(píng)估結(jié)果在申請(qǐng)人戶籍所在村委會(huì)公示7天。公示結(jié)果無(wú)異議的，由街道統(tǒng)一匯總報(bào)送區(qū)社管局。

　　（三）核定審批。區(qū)社管局對(duì)收到的申報(bào)材料進(jìn)行核定審批，并將審批結(jié)果反饋街道民政部門。經(jīng)批準(zhǔn)享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的，自批準(zhǔn)次月起享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇。

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)管理。各街道、村（社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的跟蹤服務(wù)和管理，對(duì)不再符合補(bǔ)貼條件或死亡的，由街道民政部門及時(shí)報(bào)區(qū)社管局核準(zhǔn)后，從次月起停發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

　　（五）健全檔案。要按照“一人一檔”的要求，建立健全補(bǔ)貼對(duì)象的檔案，做到補(bǔ)貼對(duì)象基本信息完整、申請(qǐng)審批手續(xù)完善、相關(guān)證明材料齊全、工作人員審查簽章完備。

　　八、監(jiān)督管理

　　各街道每月對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行入戶監(jiān)督檢查不少于20%，區(qū)社管局將采取入戶抽查等方式進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查，抽查比例每月不低于5%。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。