當事人：應(yīng)美玲，性別：女，民族：漢，住址：大連長興島經(jīng)濟區(qū)富貴家園小區(qū)3號樓，身份證號碼：210503******1248，郵編：116317，聯(lián)系電話：138****2448，字號名稱：大連長興島經(jīng)濟區(qū)凱立商場永發(fā)蔬菜攤點，經(jīng)營場所：遼寧省大連長興島經(jīng)濟區(qū)凱立商場，經(jīng)營范圍：新鮮蔬菜、凍肉、水產(chǎn)品批發(fā)、零售***。

　　2018年6月19日，大連長興島經(jīng)濟區(qū)凱立商場永發(fā)蔬菜攤點銷售的芹菜共1.5kg，由大連長興島經(jīng)濟區(qū)市場監(jiān)督管理局委托大連誠澤檢測有限公司抽樣并進行檢驗。2018年6月28日，大連誠澤檢測有限公司出具了檢驗報告（報告編號：CZSC20181229），檢驗結(jié)論：經(jīng)檢驗，樣品芹菜中毒死蜱項目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標準要求，檢驗結(jié)論為不合格。2018年7月5日，長興監(jiān)管所執(zhí)法人員劉杰、劉家盛向當事人送達了檢驗結(jié)果告知書（大長興市監(jiān)檢告字[2018]101號）和檢驗報告（報告編號：CZSC20181229）。當事人在法定期限內(nèi)未提出復(fù)檢申請，2018年7月18日，經(jīng)大連長興島經(jīng)濟區(qū)市場監(jiān)督管理局主管局長批準立案，并由劉杰、劉家盛負責(zé)承辦此案。

　　經(jīng)查明，大連長興島經(jīng)濟區(qū)凱立商場永發(fā)蔬菜攤點于2018年6月19日從大連凱立商場凡林蔬菜攤點購進10斤芹菜，進貨單價為1.3元/斤，當日被大連誠澤檢測有限公司抽樣3斤，其余7斤已全部銷售，銷售單價為1.6元/斤,貨值金額為16元，違法所得為3元。2018年6月19日，大連長興島經(jīng)濟區(qū)市場監(jiān)督管理局委托大連誠澤檢測有限公司對當事人銷售的芹菜（購進日期為2018年6月19日）抽樣并進行檢驗。經(jīng)檢驗，樣品芹菜中毒死蜱項目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標準要求，檢驗結(jié)論為不合格。另查，當事人在采購該商品時已向供貨方索要并查驗經(jīng)營資質(zhì)并如實記錄進貨臺賬。2018年7月5日，當事人主動在攤點張貼《召回公告》。

　　上述事實有1、2018年8月30日取證當事人《營業(yè)執(zhí)照》、《居民身份證》復(fù)印件，證明當事人主體資格；2、2018年8月30日取證由當事人提供的大連凱立商場凡林蔬菜攤點的《營業(yè)執(zhí)照》、《居民身份證》復(fù)印件，證明供貨方的主體資格；3、2018年8月30日取證由當事人提供的《銷貨清單》、《食品經(jīng)營單位食品及原料采購與進貨查驗記錄》，證明當事人購進芹菜的數(shù)量、單價、金額；4、2018年7月5日取證《現(xiàn)場筆錄》，證明當事人銷售不合格芹菜的現(xiàn)場在售及庫存情況 ；5、2018年8月30日取證當事人《詢問筆錄》，證明當事人購進、銷售不合格芹菜的過程以及不合格芹菜的貨值金額、違法所得和庫存情況；6、2018年7月5日由大連長興島經(jīng)濟區(qū)市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)來的大連誠澤檢測有限公司出具的《檢驗報告》（報告編號：CZSC20181229）、《市、縣級局食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗抽樣單》，證明當事人于2018年6月19日從大連凱立商場凡林蔬菜攤點購進并銷售的芹菜中毒死蜱項目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標準要求，檢驗結(jié)論為不合格的事實。7、2018年7月18日取證當事人《召回公告》照片，證明當事人主動召回不合格芹菜情況等證據(jù)材料記錄在案。

　　2018年8月31日，本局向當事人送達了大長興市監(jiān)告字[2018]第202號《行政處罰告知書》，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯要求。

　　本局認為：當事人銷售毒死蜱超標的芹菜行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，已構(gòu)成銷售農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標準限量的食品行為。

　　鑒于當事人能如實說明其進貨來源，依法履行了《中華人民共和國食品安全法》第六十五條：“食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月?！币?guī)定的進貨查驗義務(wù)，所銷售的芹菜被檢測毒死蜱超標是商品內(nèi)在的質(zhì)量問題，外觀上當事人無法發(fā)現(xiàn)。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條：“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡囊?guī)定，可以免予處罰。

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑”和《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條：“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡囊?guī)定，決定對當事人處罰如下：

責(zé)令當事人停止違法行為，免予處罰。

　　如不服本行政處罰決定，可以在收到本決定之日起六十日日內(nèi)向大連市食品藥品監(jiān)督管理局或者大連長興島經(jīng)濟區(qū)管理委員會申請復(fù)議；也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

                               大連長興島經(jīng)濟區(qū)市場監(jiān)督管理局

                                      2018年9月7日