當(dāng)事人：初殿忱，性別：男，民族：漢，住址：大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)金鈞華府2號(hào)樓，身份證號(hào)碼：210283******2236，郵編：116317，聯(lián)系電話：177****8786，字號(hào)名稱：大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)凱立商場初殿忱蔬菜攤點(diǎn)，經(jīng)營場所：遼寧省大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)凱立商場，經(jīng)營范圍：新鮮蔬菜批發(fā)、零售***。

　　2018年6月19日，大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)凱立商場初殿忱蔬菜攤點(diǎn)銷售的豇豆共2kg，由大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局委托大連誠澤檢測有限公司抽樣并進(jìn)行檢驗(yàn)。2018年6月29日，大連誠澤檢測有限公司出具了檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：CZSC20181216），檢驗(yàn)結(jié)論：經(jīng)檢驗(yàn)，樣品豇豆中甲拌磷項(xiàng)目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2018年7月5日，長興監(jiān)管所執(zhí)法人員劉杰、劉家盛向當(dāng)事人送達(dá)了檢驗(yàn)結(jié)果告知書（大長興市監(jiān)檢告字[2018]103號(hào)）和檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：CZSC20181216）。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出復(fù)檢申請(qǐng)，2018年7月18日，經(jīng)大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局主管局長批準(zhǔn)立案，并由劉杰、劉家盛負(fù)責(zé)承辦此案。

　　經(jīng)查明，大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)凱立商場初殿忱蔬菜攤點(diǎn)于2018年6月19日從大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)長興島辦事處長江蔬菜行購進(jìn)10斤豇豆，進(jìn)貨單價(jià)為3元/斤，當(dāng)日被大連誠澤檢測有限公司抽樣4斤，其余6斤已全部銷售，銷售單價(jià)為3.5元/斤,貨值金額為35元，違法所得為5元。2018年6月19日，大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局委托大連誠澤檢測有限公司對(duì)當(dāng)事人銷售的豇豆（購進(jìn)日期為2018年6月19日）抽樣并進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，樣品豇豆中甲拌磷項(xiàng)目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。另查，當(dāng)事人在采購該商品時(shí)已向供貨方索要并查驗(yàn)經(jīng)營資質(zhì)并如實(shí)記錄進(jìn)貨臺(tái)賬。2018年7月5日，當(dāng)事人主動(dòng)在攤點(diǎn)張貼《召回公告》。

　　上述事實(shí)有1、2018年8月30日取證當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、《居民身份證》復(fù)印件，證明當(dāng)事人主體資格；2、2018年8月30日取證由當(dāng)事人提供的大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)長興島辦事處長江蔬菜行的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，證明供貨方的主體資格；3、2018年8月30日取證由當(dāng)事人提供的《銷貨清單》、《食品經(jīng)營單位食品及原料采購與進(jìn)貨查驗(yàn)記錄》，證明當(dāng)事人購進(jìn)豇豆的數(shù)量、單價(jià)、金額；4、2018年7月5日取證《現(xiàn)場筆錄》，證明當(dāng)事人銷售不合格豇豆的現(xiàn)場在售及庫存情況 ；5、2018年8月30日取證當(dāng)事人《詢問筆錄》，證明當(dāng)事人購進(jìn)、銷售不合格豇豆的過程以及不合格豇豆的貨值金額、違法所得和庫存情況；6、2018年7月5日由大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)來的大連誠澤檢測有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：CZSC20181216）、《市、縣級(jí)局食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)抽樣單》，證明當(dāng)事人于2018年6月19日從大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)長興島辦事處長江蔬菜行購進(jìn)并銷售的豇豆中甲拌磷項(xiàng)目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的事實(shí)；7、2018年7月18日取證當(dāng)事人《召回公告》照片，證明當(dāng)事人主動(dòng)召回不合格豇豆情況等證據(jù)材料記錄在案。

　　2018年8月31日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了大長興市監(jiān)告字[2018]第201號(hào)《行政處罰告知書》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯要求。

　　本局認(rèn)為：當(dāng)事人銷售甲拌磷超標(biāo)的豇豆行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，已構(gòu)成銷售農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品行為。

鑒于當(dāng)事人能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，依法履行了《中華人民共和國食品安全法》第六十五條：“食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月?！币?guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，所銷售的豇豆被檢測甲拌磷超標(biāo)是商品內(nèi)在的質(zhì)量問題，外觀上當(dāng)事人無法發(fā)現(xiàn)。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條：“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡囊?guī)定，可以免予處罰。

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑”和《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條：“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：

　　責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，免予處罰。

　　如不服本行政處罰決定，可以在收到本決定之日起六十日日內(nèi)向大連市食品藥品監(jiān)督管理局或者大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議；也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年9月7日