當事人：代曉陽，性別：女，漢，字號名稱：大連長興島經濟區(qū)長興島辦事處二姐快餐店，經營場所：遼寧省大連長興島經濟區(qū)聽濤街62號，經營范圍：熱食類食品經營。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）***。

　　2019年4月12日，長興市場監(jiān)管所和綜合監(jiān)管科執(zhí)法人員對大連長興島經濟區(qū)聽濤街62號進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該處已辦理了營業(yè)執(zhí)照，但未見食品經營許可證，涉嫌未取得食品經營許可從事餐飲服務行為，執(zhí)法人員對現(xiàn)場進行拍照，并依法實施查封行政強制措施。2019年4月15日，經大連長興島經濟區(qū)市場監(jiān)督管理局主管局長批準立案調查。

　　經查明，當事人于2018年5月1日租賃了大連長興島經濟區(qū)聽濤街62號房屋，并于2019年1月2日辦理了營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照載明的經營者為代曉陽，名稱為大連長興島經濟區(qū)長興島辦事處二姐快餐店，經營場所為大連長興島經濟區(qū)聽濤街62號，經營范圍為熱食類食品經營。當事人在未辦理食品經營許可證的情況下，于2019年3月1日開始營業(yè)，至查獲時，獲利 6000元。另查，2018年5月1日至2019年3月1日期間，當事人忙于房屋裝修，買設備，另外，因開發(fā)商未交并網費，導致冬季不能供暖，不能用水，所以該期間沒有營業(yè)。在案件查辦過程中，當事人能夠積極配合調查，提供相關材料。

　　上述事實有1、2019年4月12日取證《現(xiàn)場筆錄》、現(xiàn)場照片、佟祥龍身份證復印件，證明執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查及查封場所情況；2、2019年4月18日取證當事人《營業(yè)執(zhí)照》、《居民身份證》復印件，證明當事人主體資格；3、2019年4月18日取證《授權委托書》、《居民身份證》復印件，證明被授權人權限及身份；4、2019年4月18日取證《房屋租賃合同》復印件，證明當事人房屋租賃情況；5、2019年4月18日取證被授權人《詢問筆錄》，證明當事人未取得食品經營許可從事餐飲服務的違法事實等證據(jù)材料記錄在案。

　　2019年4月24日，本局向當事人送達了大長興市監(jiān)聽告字[2019] 204號《行政處罰聽證告知書》，當事人在法定期限內未提出陳述、申辯及聽證要求。

　　本局認為：當事人未辦理食品經營許可證即經營快餐店的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農產品，不需要取得許可”的規(guī)定，構成了未取得食品經營許可從事餐飲服務行為。

　　鑒于當事人能夠積極配合案件承辦人員工作，提供相關證明材料，且初次違法，沒有造成危害后果，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款 “違反本法規(guī)定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”的規(guī)定，參照《遼寧省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權辦法》第十五條第（四）項、第（六）項“除法定裁量情形外，從輕處罰或者減輕處罰應當考慮以下因素：（四）初次違法，社會危害輕微；（六）積極配合查處，如實提供相關證據(jù)材料，主動消除危害后果或者潛在隱患的”，給予減輕處罰；第二十二條“對當事人的違法行為給予罰款處罰的，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，按照以下標準計算，確定罰款倍數(shù)或金額：（一）減輕處罰: 10%A～A或5%B～10%B（僅規(guī)定最高罰款倍數(shù)或金額）”，決定對當事人處罰如下：

　　1、責令立即停止違法行為；2、沒收違法所得6000元；3、罰款14000元；罰沒款合計：貳萬元整(20000元)，上繳國庫。

　　如不服本行政處罰決定，可以在收到本決定之日起六十日日內向大連市市場監(jiān)督管理局或者大連長興島經濟區(qū)管理委員會申請復議；也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內依法向人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　大連長興島經濟區(qū)市場監(jiān)督管理局(公章)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一九年四月三十日